2025公共基礎(chǔ)知識(shí)經(jīng)濟(jì)考點(diǎn)——一財(cái)政政策
本章重點(diǎn):財(cái)政政策工具的作用機(jī)制
本章難點(diǎn):財(cái)政政策工具的作用機(jī)制
考點(diǎn)與考查方式: 理解性選擇題,考察對財(cái)政政策作用機(jī)制的推導(dǎo)
題目數(shù)量:過去3年共考察3道題目。
內(nèi)容要點(diǎn):
一、主體:財(cái)政政策的制定者和執(zhí)行者——政府;
手段——國家預(yù)算和稅收;
目的——保持社會(huì)總供給=社會(huì)總需求。
二、財(cái)政政策的工具
(一)財(cái)政收入
指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。主要包括稅、利、債、費(fèi)四個(gè)部分。
(1)稅收是政府收入中最主要的部分,它是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制的、無償?shù)娜〉秘?cái)政收入的一種手段。稅收具有強(qiáng)制、無常、固定特征
(AD>AS)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí) (AD
(2)當(dāng)政府稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí),就會(huì)發(fā)行公債,使公債成為政府財(cái)政收入的又一組成部分。公債是政府對公眾的債務(wù),或公眾對政府的債權(quán)。它不同于稅收,是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式,包括中央政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù)。我們講的是國債,國債具有自愿性、有償性、靈活性的特征
【注意】和平時(shí)期下國家發(fā)債首先是為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字,由于彌補(bǔ)了赤字發(fā)現(xiàn)可以起到調(diào)節(jié)國民收入的作用,才成為財(cái)政政策的一部分,現(xiàn)在我國發(fā)國債除了彌補(bǔ)赤字外,大部分適用于大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(AD>AS)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)--此時(shí)發(fā)國債違背國債初心,還會(huì)償還高額利息
(AD
(3)利-國有資產(chǎn)收益是指國家憑借國有資產(chǎn)所的權(quán)獲得的利潤、租金、股息,紅利、資金使用費(fèi)等收入的總稱。(比如央企上交的利潤)
(4)費(fèi)-收費(fèi)收入是指國家政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在提供公共服務(wù)、實(shí)施行政管理或提供特定公共設(shè)施的使用時(shí),向受益人收取一定費(fèi)用的收入形式。(比如經(jīng)高速公路的收費(fèi))
(二)財(cái)政支出
指通過國家預(yù)算安排用于各方面的支出。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的財(cái)政支出分類,財(cái)政支出可以分為:
政府購買(實(shí)質(zhì)性支出)如購買軍需品、機(jī)關(guān)公用品、公職人員報(bào)酬、公共項(xiàng)目工程所需的支出等都屬于政府購買
(AD>AS)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí) 加大 (AD
政府轉(zhuǎn)移支付(貨幣性支出)指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出。轉(zhuǎn)移支付不能算作國民收入的組成部分(再分配),它所做的僅僅是通過政府將收入在不同社會(huì)成員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重新分配。
我們常見的比如;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)救濟(jì)
(AD>AS)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí) 變少 (AD
三、財(cái)政政策的運(yùn)用

自動(dòng)穩(wěn)定器:
是指財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先、是包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),個(gè)人和企業(yè)利潤降低,符合納稅條件的個(gè)人和企業(yè)數(shù)量減少,因而稅基相對縮小,使用的累進(jìn)稅率將對下降,稅收自動(dòng)減少。因稅收的減少幅度大于個(gè)人收入和企業(yè)利潤的下降幅度,稅收便會(huì)產(chǎn)生一種推力,防止個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資的過度下降,從而起到反經(jīng)濟(jì)衰退的作用。在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期,其作用機(jī)理正好相反。
其次、是政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)和各種福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增加,失業(yè)救濟(jì)和各種福利的發(fā)放趨于自動(dòng)增加,從而有利于抑制消費(fèi)支出的持續(xù)下降,防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,其作用機(jī)理正好相反。
最后、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
相機(jī)決策的財(cái)政政策:
是指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,主動(dòng)靈活選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具,干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為,實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。在20世紀(jì)30年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,美國實(shí)施的羅斯福-霍普金斯計(jì)劃(1929-1933),都是相機(jī)決策財(cái)政政策選擇的范例。相機(jī)抉擇財(cái)政政策具體包括汲水政策和補(bǔ)償政策。汲水政策是指經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期進(jìn)行公共投資,以增加社會(huì)有效需求,使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的政策。
汲水政策有四個(gè)特點(diǎn):第一,它是以市場經(jīng)濟(jì)所具有的自發(fā)機(jī)制為前提,是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策;第二,它以擴(kuò)大公共投資規(guī)模為手段,啟動(dòng)和活躍社會(huì)投資;第三,財(cái)政投資規(guī)模具有有限性,即只要社會(huì)投資恢復(fù)活力,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主增長,政府就不再投資或縮小投資規(guī)模。
補(bǔ)償政策是指政府有意識(shí)的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)景氣變動(dòng)的財(cái)政政策,以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的目的。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,為緩解通貨緊縮影響,政府通過增加支出,減少收入政策來增加投資和消費(fèi)需求,增加社會(huì)有效需求,刺激經(jīng)濟(jì)增長;反之,經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,為抑制通貨膨脹,政府通過財(cái)政增加收入、減少支出等政策來抑制和減少社會(huì)過剩需求,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
案例:14年后我國積極的財(cái)政政策:當(dāng)下我國的減稅降費(fèi);疫情之后的大規(guī)模政府投資,5G設(shè)施、人工職能、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方向
試題:
【2019-統(tǒng)考】2018年第一期和第二期儲(chǔ)蓄國債(憑證式)從3月10日開始面向社會(huì)發(fā)售后,銷售。部分銀行銷售網(wǎng)點(diǎn)甚至不到一小時(shí)就已售罄。在我國,國債之所以如此熱銷,原因主要在于:
A.投資國債沒有風(fēng)險(xiǎn),安全性高
B.投資國債可以定期取得紅利,收益穩(wěn)定
C.國債收益不受通貨膨脹的影響,流動(dòng)性強(qiáng)
D.國債的本金及利息給付由政府稅收作擔(dān)保,信用度高
(責(zé)任編輯:李明)
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